Объединённые Арабские Эмираты располагают теперь пятью параллельно действующими регуляторами в сфере виртуальных активов — после учреждения федерального Управления по рынкам капитала (Capital Market Authority, CMA) 1 января 2026 года. Это структурное преобразование принципиально меняет параметры регуляторной ответственности для любой компании, работающей с клиентами из ОАЭ, — вне зависимости от того, в какой юрисдикции она зарегистрирована или получила лицензию.
CMA пришло на смену Управлению по ценным бумагам и товарам (Securities and Commodities Authority, SCA) в соответствии с федеральными законодательными декретами №№ 32 и 33 2025 года. На CMA возложена федеральная ответственность за лицензирование поставщиков услуг в сфере виртуальных активов по восьми категориям: дилерские операции от собственного имени, дилерские операции в качестве агента, предоставление услуг хранения, организация хранения, управление многосторонними торговыми платформами, инвестиционное консультирование, управление портфелем и организация инвестиционных сделок. Санкции за несанкционированную деятельность повышены до 250 000 000 AED, а юрисдикция CMA в части правоприменения распространяется на любое лицо, привлекающее клиентов из ОАЭ — из любой точки мира. Подробная регуляторная книга CMA для поставщиков услуг в сфере виртуальных активов изложена в Решении № 4/R.M/2026. CMA функционирует параллельно с четырьмя действующими системами надзора: Управлением по регулированию виртуальных активов Дубая (Virtual Assets Regulatory Authority, VARA), охватывающим эмират Дубай; Центральным банком ОАЭ, регулирующим платёжные токены, номинированные в дирхамах, в рамках Регламента об услугах платёжных токенов (Payment Token Services Regulation); Управлением по финансовым услугам Абу-Даби Глобал Маркет (Financial Services Regulatory Authority, FSRA ADGM); а также Управлением по финансовым услугам Дубайского международного финансового центра (Dubai Financial Services Authority, DFSA DIFC).
Ряд дополнительных регуляторных событий затрагивает вопросы структурирования бизнеса и сроков обеспечения соответствия требованиям. Департамент земельных ресурсов Дубая (Dubai Land Department) перешёл от пилотного проекта к полноценному регулируемому вторичному рынку токенизированных свидетельств о праве собственности, функционирующему в режиме 24/7: владельцы токенов вносятся непосредственно в правоустанавливающую документацию. Апрельское руководство VARA по эмиссии 2026 года отменило требования к резервам для токенов с прямым правом собственности и ввело режим ARVA. Для компаний, осуществляющих платёжную деятельность в сфере децентрализованных финансов, федеральный законодательный декрет № 6 2025 года устанавливает срок приведения деятельности в соответствие — сентябрь 2026 года. Выпуск токенов, не номинированных в дирхамах, регулируется VARA и системой финансовых ресурсов и технологий ADGM (Financial Resources and Technology framework). Помимо этого, ADGM предлагает механизм DLT Foundations и режим ассоциаций децентрализованных автономных организаций (DAO Associations Regime) в рамках Innovation City.
Пятирегуляторная структура требует от компаний, планирующих выход на рынок виртуальных активов ОАЭ, заблаговременно определить юрисдикцию для получения разрешения — до начала какой-либо деятельности, — поскольку требования к капиталу, персоналу и реальному присутствию существенно различаются в зависимости от того, идёт ли речь о VARA, CMA, ADGM или DIFC. VARA уже применяло санкции в отношении незалицензированных иностранных платформ, а правила маркетинга распространяются на любую компанию, продвигающую виртуальные активы среди резидентов ОАЭ, — вне зависимости от наличия лицензии и от того, ведётся ли деятельность в оншорной или офшорной зоне. Компаниям, подпадающим под действие срока соответствия требованиям в сфере DeFi, установленного федеральным законодательным декретом № 6 2025 года на сентябрь 2026 года, следует рассматривать эту дату как точку немедленных организационных действий.
Оригинальный пресс-релиз: UAE Banking & AML News ↗
Это редакционное изложение. По применению к вашей ситуации — свяжитесь с Consorata или запишитесь на 30-минутную консультацию.